Интервью с председателем Законодательного собрания Забайкальского края Игорем Лихановым

Интервью с председателем Законодательного собрания Забайкальского края Игорем Лихановым

На уходящей неделе состоялось первое в 2017 году пленарное заседание сессии регионального парламента. Депутаты рассмотрели четыре десятка вопросов. Не обошлось без жарких дискуссий. О чём шла речь? Каковы итоги сессии? Об этом сегодня мы поговорим с председателем Законодательного собрания Забайкальского края Игорем Лихановым.

Игорь Дмитриевич, доброе утро!

Доброе утро! Действительно, в достаточно напряжённом режиме прошла прошедшая неделя: пленарное заседание, сессия Законодательного собрания. Это связано и с наличием большого количества законопроектов. Всего их было рассмотрено на заседании ровно 50. И в связи с тем, что ряд законопроектов вызвал достаточно активный интерес общественности, споры среди законодателей и общественных организаций. Поэтому, конечно, в достаточно напряжённом режиме проходила работа.

Давайте начнём с тобой законопроекта, который вызвал наибольшие споры, дискуссии и даже некий раскол в депутатском корпусе - это закон о введении критериев нуждаемости для ряда категорий льготников. Он очень широко обсуждался, были в него и поправки внесены. Мы знаем, что в декабре депутаты вообще отклонили этот законопроект, а здесь он был принят, хотя и не единогласно, но всё-таки был принят. Что повлияло на то, что мнения депутатов изменились?

Да, действительно, этот законопроект достаточно сложно проходил через Законодательное собрание. В декабре, действительно, был отклонён депутатами, т.е. он не был принят. И когда в 2017 году мы вновь приступили к рассмотрению данного законопроекта, возникло очень много обращений со стороны общественных организаций, со стороны депутатов, избирателей. И была проведена очень большая работа, это, прежде всего, рассмотрение законопроекта на расширенном заседании комитета по социальной политике, это — впервые мы такую практику применили, когда перенесли снова с площадки Законодательного собрания на площадку Министерства социальной защиты, и там рассматривался этот законопроект с участием общественных организаций, с участием ветеранских организаций. Было очень много споров, вопросов, претензий и так далее.

Кроме этого, губернатор Забайкальского края сама лично принимала участие в обсуждении общественном с ветеранскими организациями.

Ветеранские организации - это самое крупное по количеству членов ветеранская организация на территории Забайкальского края. Всего их около 300 тысяч. И именно там обсуждался вопрос, и Наталья Николаевна приняла решение о внесении в Законодательное собрание другой редакции законопроекта. Это совершенно другая редакция, которая подразумевала уже, что все те льготники, которые получали социальные выплаты, эти выплаты сохранятся.

Мы ещё раз акцентируем внимание наших зрителей на том, что те, кто получает сегодня льготы, а речь идёт о многодетных семьях, о краевых ветеранах труда и специалистах, работающих на селе, - вот те, кто сегодня получает, их этот законом не касается. Он коснётся только тех, кто после вступления в силу закона будет наделён этими льготами.

Да, действительно. В связи с чем принято такое решение депутатами? Закон всё-таки был принят в двух чтениях на этом заседании. В связи с тем, что сегодня достаточно сложная экономическая ситуация в регионе, это связано с тем, что не стабилен у нас бюджет Забайкальского края, который мы в прошлом году принимали с большим трудом. Это необходимость всё-таки дать возможность Забайкальскому краю стабилизировать ситуацию в регионе, дать возможность развиваться и выполнение всех социальных гарантий, которые сегодня имеют место и являются обязательством для органов власти.

И для этого был принят этот законопроект.

Тем более, что Минфин обещает около трёх с половиной миллиардов рублей дополнительных финансов в случае принятия такого закона.

Совершенно верно. Это как раз и говорит о том, что для того, чтобы была стабильная обстановка в регионе, для того чтобы мы смогли в полном объёме выполнить выплаты заработной платы, прежде всего, всем работающим на территории Забайкальского края, для этого, конечно, приходится принимать такие законопроекты.

Мы же не одиноки, в других субъектах такая же идёт работа?

Надо сказать, что закон об адресности и в обращении президента был о социальных выплатах, и требование Министерства финансов Российской Федерации направлено на то, чтобы выплачивать социальные выплаты наиболее нуждающимся гражданам. Многие регионы привели в соответствие вот этим решением свои социальные выплаты.

Я не скажу, что мы были в худшем состоянии по отношению к другим регионам. Можно сказать, что где-то мы не самые худшие. Но, к сожалению, пришёл и наш период, когда мы вынуждены такие законы принимать. Первый раз мы к этому закону подошли в 2013 году - внесли изменения, и вот сейчас идёт продолжение более адресной помощи. Но я надеюсь, что в каком-то будущем, когда финансовая обстановка в регионе стабилизируется, мы будем иметь возможность и с удовольствием будем рассматривать данный законопроект может уже в другую сторону.

Ещё один закон, точнее изменения в бюджете были приняты на этой сессии. Бюджет за счёт поступления из федерального центра получил 340 миллионов рублей, а вот расходы приняты дополнительные на один миллиард сто миллионов рублей. Я понимаю, что речь идёт о реализации очень важных социальных программ в строительстве, ремонте объектов социальных. Но дефицит краевой казны вырос на 760 миллионов и уже превышает миллиардную отметку. Это допустимо? Это много?

Во-первых, закон был принят об изменении бюджета. Это допустимо. Это действительно допустимо.

Это не критично?

Да. Это составляет 3,8% от общего бюджета Забайкальского края. Цифра, которая допускается в федеральном законе и в законе Забайкальского края - это 15%. То есть, такая практика имеет место, она может быть.

То есть, мы и тут среди регионов России не «лидеры»?

Не лидеры. Для чего будут использованы эти средства? Для строительства объектов жилья, чтобы обеспечить жильём тех, кто проживает в ветхом жилье. Это выплата задолженности по строительству объектов образования, здравоохранения, те долги, которые образовались в предыдущие годы.

Это неотложные нужды?

Конечно, это те нужды, в которых бюджет нуждается. Но я хочу сразу отметить, что с использованием этих средств, будут выполняться те задачи, которые ставило Законодательное собрание при принятии бюджета - это финансирование программы «Земский доктор», ремонт школы в селе Ильинка Нерчинско-Заводского района. Мы знаем, что это единственная школа в Забайкальском крае, которая 1 сентября не приступила к занятиям. И дети сегодня вынуждены учиться в приспособленных помещениях. 15 миллионов рублей требуется для капитального ремонта. Эти деньги будут использованы на эти цели.

На улице заметно теплеет, солнышко забайкальское нас радует, осадками в виде снега и мокрого снега не радует. А это значит, что всё возможно. И возможно уже в апреле начнётся та самая ситуация, с которой мы сталкиваемся практически ежегодно. Я имею ввиду природные ландшафтные пожары. На этой сессии прошёл правительственный час, он был посвящён как раз подготовке региона к пожароопасному периоду. Здесь очень много опасений есть. Например, на борьбу со степными пожарами, как выясняется, пока нет ни копейки. И я знаю, что депутаты приняли обращение, рекомендацию к правительству Забайкальского края срочно внести в бюджет поправки и выделить деньги на опережающую подготовку к пожароопасному сезону, а не тогда, когда всё загорится. Действительно, это проблема серьёзная?

Совершенно верно. Учитывая опыт прошлых лет, эта проблема очень серьезная, и к ней надо готовиться заранее. То есть, у нас достаточно длительное время работала рабочая группа, в которой депутаты были инициаторами, участвовали, и как раз там производилось изучение всех ситуации - в связи с чем происходили именно те пожары и почему не удавалось с ними справиться. Были сделаны выводы. И сейчас мы действительно поставили в план заранее на первой сессии первым вопросом именно вопрос о предупреждении пожароопасной обстановки. Тем более, что ожидается сухая, тёплая, ветреная погода, и, конечно же, начнутся возгорания. Выступал исполняющий обязанности министра природных ресурсов на этом правительственном часе - в целом обстановка под контролем находится, службы готовы. Имеется обученный персонал, который прошёл специальную подготовку, имеется техника, будут привлекаться вертолёты МЧС для этих целей. Но, к сожалению, у них нет денежных средств для того, чтобы обеспечить полноценную работу в этот период. Поэтому депутаты приняли такое решение, и своим постановлением по результатам правительственного часа просят внести срочно изменения в бюджет для того, чтобы профинансировать данный раздел работы. То есть мы над этим вопросом будем работать. И планируем, возможно, через какое-то время ещё раз на правительственном часе рассмотреть данный вопрос.

Отчитываясь по итогам работы полиции в 2016 году, начальник Управления внутренних дел России по Забайкальскому краю Роман Деев выступил против отмены ограничения по продаже алкоголя. Напомню, в нашем регионе спиртное можно продавать с 11 до 20 часов. Сейчас эта тема очень активно обсуждается. Некоторые предлагают расширить этот временной промежуток. Против чего выступал Роман Деев. А ваша точка зрения?

Действительно, поступают предложения разные. Первое связано со временем торговли. Считают, что это стало ограничивать нормальные торговые сети, которые продают нормальный легализированный алкоголь на территории Забайкальского края, и что это повлияло. Но, когда выступал Роман Викторович у нас на заседании, то он чётко выразил такое мнение службы МВД на территории Забайкальского края, что не нужно этого делать. Потому что они имеют уже статистику до принятия такого решения и после. И, в первую очередь, это уменьшилось число преступлений, связанных с реализацией алкогольной продукции на территории Забайкальского края. Это и количество преступлений, связанных с разбойными нападениями и так далее.

То есть это имеет эффективные итоги?

Да. Поэтому, конечно, нужно изучить всю информацию, которая имеется у них, и сопоставить её со всеми предложениями, которые есть. Потому что так просто, вы знаете, история достаточно длительная - алкогольная тема, и она имеет продолжение с тех времён и в настоящий момент. Сегодня в Государственной Думе имеются законопроекты по регулированию продажи алкогольной продукции, ужесточение наказания за нелегальную торговлю алкоголем и спиртосодержащей продукции. Эти все моменты должны быть учтены. Мы, конечно, недавно принимали участие в круглом столе, который был организован в Государственной думе, где наш земляк - депутат Государственной Думы Николай Васильевич Говорин - один из инициаторов изменения в законе о регулировании торговли алкогольной продукции на территории России. И там эти моменты тоже обсуждались. Мы надеемся, что в ближайшее время закон будет принят, и мы , конечно, в соответствии с ним будем принимать свои законы.

Спасибо, Игорь Дмитриевич, за беседу. Мы рады будем вас вновь увидеть в нашей студии. Я хочу напомнить, что сегодня в студии Вестей был председатель Законодательного собрания Забайкальского края Игорь Дмитриевич Лиханов. Всего доброго. Спасибо! До свидания.

До свидания.