Парламентское время, 27 февраля 2016

Последний месяц зимы стал для Забайкалья месяцем перемен во власти. 17 февраля президент России Владимир Путин принял добровольную отставку бывшего губернатора края Константина Ильковского и назначил временно исполняющей обязанности главы региона председателя Законодательного Собрания Наталью Жданову. Об этом и других событиях месяца и о том, какой в связи с этим была парламентская жизнь мы и расскажем в нашей сегодняшней передаче.

В связи с назначением Натальи Ждановой на другую работу, исполняющим обязанности председателя регионального парламента, вплоть до выборов нового спикера, является её первый заместитель Сергей Михайлов. А уже 29 февраля состоится совет Законодательного Собрания края. В его повестке - определение даты ближайшей парламентской сессии, в рамках которой, скорее всего, и состоятся выборы председателя.

Среди социально-значимых документов, принятых депутатами в феврале, законопроект о регулировании земельных отношений в регионе. В частности, в нём зафиксированы порядок и правила предоставления бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Речь идёт о многодетных семьях, семьях с детьми-инвалидами, а также жителях моногородов, уволившихся с градообразующих предприятий в связи с их консервацией и согласных на переезд и трудоустройство в другом населённом пункте. Также законом предусмотрена возможность бесплатного предоставления земельного участка медицинским работникам и молодым специалистам, работающим и проживающим в сёлах.

Согласно ещё одному документу, принятому депутатами на февральской сессии, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, будут предоставляться в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесённым в государственный реестр. Сегодня на территории края таких обществ насчитывается 35. Соответственно, они и будут вправе получить бесплатно земельные участки. Остальные казачьи общества подобных преимуществ иметь не будут, пока не войдут в государственный реестр и не возьмут на себя обязательства по поддержанию общественного порядка и тушению лесных и степных пожаров.

В связи с изменением федерального законодательства, в крае принят закон, обязывающий отчитываться о своих доходах и расходах депутатов муниципальных районов и городских округов, а также должностных лиц местного самоуправления, независимо от того, на какой основе они работают. Свои декларации лица, относящиеся к указанной категории, должны будут подать уже до 1 апреля 2016 года.

Власть и бизнес должны стать партнёрами не только в реализации крупных инвестиционных проектов, но и в медицине, образовании, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальной сфере. Именно на это ориентирован федеральный закон о государственно-частном партнёрстве. О том, как уже сегодня он работает на территории региона, и о перспективах его реализации говорили 12 февраля на совете представительных органов муниципальных районов и городских округов.

66 пациентов позволяет обслуживать одновременно центр амбулаторного диализа филиала ООО "Британская медицинская компания" в Чите. Сюда ежедневно приходят пациенты, которым процедура очищения крови необходима по медицинским показаниям, и проводят здесь от четырёх до пяти часов. Всё как в обычной больнице, только несколько комфортнее. Аппараты искусственной почки новейшие, расходные материалы тоже. И всё это для пациентов по полису ОМС, благодаря государственно-частному партнёрству.

Михаил Арбузов, заведующий центром амбулаторного диализа филиала ООО "Британская медицинская компания" в Чите: "От частника идёт аренда, ремонт помещения, то есть все блага для пациентов. Идёт оборудование, расходный материал, то есть, полностью всё, что нужно для производства данной процедуры. А от государства идёт оплата по системе ОМС, то есть, гарантировано пациентам всё это".

Сегодня, благодаря возможности государственно-частного партнёрства, новые центры диализа открываются по всей стране. Вот и у нас в крае за последние два года частными медицинскими компаниями уже открыто четыре таких центра: в городах Чите и Краснокаменске и в посёлках Первомайском и Агинском. Но это лишь один пример государственно-частного партнёрства. И востребовано оно не только в медицине. По словам исполняющего обязанности министра экономического развития края Сергея Новиченко, с 2010 года - времени принятия регионального закона о государственно-частном партнёрстве, - в Забайкалье заключено уже 71 соглашение о сотрудничестве между властью и бизнесом. Среди наиболее успешных - строительство детских садов совместно с Забайкальской железной дорогой и работа ресурсного центра по подготовке кадров для лесной отрасли в селе Баляга Петровск-Забайкальского района, где местные предприниматели закупили необходимое для подготовки специалистов оборудование и постоянно поставляют учебному заведению лесоматериалы. А центр, в свою очередь, готовит для них квалифицированных специалистов.

Вера Макулькина, председатель совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район": "Многие работы нужно выполнять именно специалистам. Представьте себе какую-то полуавтоматическую машину, которая стоит много миллионов рублей. И поставить туда необученного специалиста - это же не реально. Или допустим, есть работы опасные. Тот же вальщик леса. Как можно допустить до такой работы необученного специалиста".

Ещё один проект государственно-частного партнёрства начал работать в январе 2016 года в селе Нижний Цасучей Ононского района по инициативе ООО "Каскад плюс", которое вот уже 20 лет занимается производством котлов. Теперь на предприятии решили ещё и самостоятельно модернизировать и обслуживать котельные. Первой ласточкой стала котельная центральной районной больницы Ононского района.

Николай Арапов, директор ООО "Каскад плюс": "Мы первого января зашли на больницу, сделали реконструкцию, заменили котлы на более новые, современные, в принципе, решили проблему теплоснабжения этого объекта, несмотря на то, что последних лет пять-семь они просто замерзали. Конечно, ещё много нерешённых вопросов именно об урегулировании отношений бюджета и частников, всех остальных на законодательном уровне, хотелось бы, чтобы это всё очень быстро решилось. И сделать этот проект одним из пилотных по Забайкальскому краю".

На очереди ещё, по крайней мере, пять подобных проектов государственно-частного партнёрства только в сфере ЖКХ, и в случае их реализации из бюджета России в край можно будет дополнительно привлечь до 300 миллионов рублей. При этом схема софинансирования предлагается достаточно выгодная: по 20% от стоимости проекта обеспечивают субъект и частные предприниматели, ещё 60% - фонд содействия реформированию ЖКХ России. Новым законом, который вступил в силу с первого января 2016 года получено и разрешение на использование механизмов государственно-частного партнёрства в производстве, переработке и хранении сельхозпродукции.

Наталья Жданова, временно исполняющая обязанности губернатора Забайкальского края: "Вступил в силу федеральный закон о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве в РФ, закон, который очень чётко даёт определение этому виду сотрудничества, устанавливает чёткие правовые механизмы реализации этого сотрудничества и тем самым открывает широкое поле деятельности и для нас законодателей Забайкальского края в том числе. Соответственно, мы планируем и большую работу с нашим региональным законодательством, в том числе в части и расширения, и корректировки региональных нормативно-правовых актов для реализации этого федерального закона".

Региональные и муниципальные законы о государственно-частном партнёрстве должны быть приведены в соответствие с новым федеральным законом уже к первому июля 2016 года.

170 сёл и примерно 43 тысячи жителей до сих пор ещё не охвачены в крае услугами сотовой связи и скоростного интернета. Большая часть из них - в забайкальском приграничье. О том, как будет решаться проблема - депутаты разбирались в рамках "правительственного часа", состоявшегося на прошедшей в феврале парламентской сессии.

Фиксированную телефонную связь, по словам исполняющего обязанности руководителя департамента информатизации и связи края Валерия Алексеева, в том или ином виде сегодня имеют все населённые пункты региона. Однако в 90 сёлах Забайкалья единственным её видом и по сей день остаётся универсальный таксофон. Отсутствует качественная связь и во многих населённых пунктах, расположенных на границе с Китаем и Монголией. В связи с чем их жители, зачастую, пользуются услугами сотовых операторов соседних государств. А это, по мнению парламентариев, уже угроза безопасности России. Решить проблему, по словам Валерия Алексеева, призвана федеральная программа "Устранение цифрового неравенства", которая начала работать на территории края в 2015 году.

Валерий Алексеев, и. о. руководителя департамента информатизации и связи Забайкальского края: "Что сделано? Проложено 630 километров волоконно-оптического кабеля до 32 населённых пунктов. Уже это сделано в 2015 году. Установлено оборудование. Доступ в интернет через wi-fi. И возможность подключения к широкополостному доступу по заявкам кабельным подключением".

Срок действия программы до 2018 года. Услуги качественной сотовой связи и доступа в интернет за это время должны получить, в общей сложности, жители 311 забайкальских сёл.

Николай Мерзликин, заместитель председателя Законодательного Собрания Забайкальского края: "Это 150 сёл численностью от 250 до 500 человек и 162 села свыше 500 человек. Это наши приграничные районы. Это Краснокаменский, Приаргунский, другие районы. То есть, это те вопросы, которые несколько лет уже ставятся. И вот опять же сдержанный оптимизм, потому что работа большая предстоит. Это сотни километров оптоволокна. Это сотни миллионов рублей. И по 2015 году порядка 900 миллионов рублей было затрачено только на территории нашего края. Это очень большие объёмы финансовых ресурсов, большие объёмы работ. Но они на сегодняшний день реальны и уже выполняются".

Федеральный проект "Устранение цифрового неравенства" должен стать существенным шагом к изменению качества жизни в сёлах Забайкалья. Впрочем, уже сейчас, по словам депутатов, ситуация со связью в крае начала стремительно меняться.

Анатолий Романов, председатель комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям Законодательного Собрания Забайкальского края: "Если в 2013 году мы слышали вопросы о том, что связи не было вообще, даже стационарной, то сейчас практически эти вопросы все исчерпаны. Люди настойчиво требуют и задают вопросы, связанные с интернет, чтобы был в населённых пунктах, с мобильной связью, с качеством связи и так далее, и так далее. То есть, это совсем другой уровень требований населения, то есть мы переходим к качественным характеристикам".

Тем ни менее, вопрос по обеспечению связью отдалённых населённых пунктов края, в том числе и расположенных на границе, депутаты регионального парламента оставили на контроле и вновь заслушают отчёт исполнительных органов власти о проделанной работе в первом квартале 2017 года.

"Открытая трибуна" - так называется проект Законодательного Собрания края, в рамках которого представители разных парламентских фракций высказывают свою позицию по тому или иному вопросу или знакомят журналистов с наиболее интересными событиями в партийной жизни.

Лидер фракции парламентских единороссов Сергей Михайлов в этот раз говорил об участии региона в двух федеральных программах: по строительству новых школ и ремонту спортивных залов.

Сергей Михайлов, исполняющий обязанности председателя Законодательного Собрания Забайкальского края: "Наша задача - получить строительство одной школы в городе Чите. Но одновременно мы инициировали предложение по достройке ещё шести школ нашего региона. Это связано с их высокой степенью готовности и соответствующее письмо мы в Генсовет партии подготовили и передали. Вторая программа, она тоже очень интересная. Это ремонт спортивных залов сельских школ. Вы знаете, что в 2014 году мы участвовали в этой программе и очень удачно. 17 спортивных залов нам удалось отремонтировать. И в 2016 году мы в эту программу попали. Нам выделяют порядка 23 миллионов рублей, как раз на ремонт. И наше софинансирование должно составить примерно, 30%. Таким образом, я думаю, что мы 12-15 спортивных залов сельских школ ремонт осуществим".

Руководитель фракции либерал-демократов в региональном парламенте Юрий Волков рассказал о партийном поезде, который прибудет в Забайкалье в конце апреля или начале мая 2016 года.

Юрий Волков, депутат Законодательного Собрания Забайкальского края: "Поезд по территории Забайкальского края проедет дважды. Он, когда будет ехать с запада на восток, проедет через БАМ, то есть жители Каларского района, которые не пользуются каким-то особым вниманием, к сожалению, власти, они смогут прийти, рассказать о своих проблемах, получить квалифицированную юридическую помощь, либо помощь депутатов Государственной Думы. А на обратном пути, когда поезд будет следовать с востока на запад, он проедет по основной нашей транспортной магистрали от Могочи до Петровского Завода, будет останавливаться практически на всех крупных станциях Забайкальской железной дороги. Охват жителей Забайкалья будет весомым".

Лидер забайкальских справедливороссов Цырендоржи Дамдинов критиковал работу коллег по парламенту.

Цырендоржи Дамдинов, депутат Законодательного Собрания Забайкальского края: "Мы ожидали, что в повестку будет включен законопроект о сокращении числа депутатов, которые работают на постоянной основе и который мы внесли ещё в декабре 2015 года. Но в предложенной повестке его нет. Профильный комитет в лице Сергея Васильевича Сутурина сказал, что законопроект очень сложный и мы его будем рассматривать в каждом комитете. К сведению, насчёт сложности законопроекта: он состоит буквально, из двух или сколько там слов, посчитайте. Там написано: 17 - слово заменить на 10. То есть, число депутатов на постоянной основе 17. Мы предложили его заменить словом "десять". Если наши коллеги считают этот законопроект сложным, то я не знаю какой законопроект для них простой и понятный".

Руководитель фракции коммунистов в Законодательном Собрании Николай Мерзликин рассказал о законопроекте, принятом депутатами во втором чтении и связанном с земельными отношениями.

Николай Мерзликин, заместитель председателя Законодательного Собрания Забайкальского края: "Я считаю, что это очень важный закон, объёмный. Вот он у меня, тут 21 страница текста. Что он содержит. Он содержит все полномочия правительства Забайкальского края в области земельных отношений. Но самое главное, на что я хочу обратить внимание. Здесь зафиксированы порядки, то есть правила. Вот, допустим, порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства. Вот это очень важно. Здесь на самом деле всё прописано. Как это делается, через какие органы, куда надо подавать заявления, в электронной в том числе форме Поэтому он такой объёмный, но очень позитивный и направлен на решение конкретных вопросов людей".