Парламентское время, 27 мая 2021

Вот и отсчитывает свои последние деньки нынешняя холодная весна. Но лето, к сожалению, пока у нас в Забайкалье наступать не спешит. Тем не менее традиционных весенних забот никто не отменял, в том числе и для депутатов. О самых значимых событиях мая в региональном парламенте наша сегодняшняя передача.

"Хроника парламентской жизни"

76-ую годовщину Победы советского народа в Великой Отечественной войне отметили забайкальцы вместе со всей Россией в этом году. 9 мая в селе Зыково Черновского района Читы в память о земляках, защищавщих родину от фашистских захватчиков, торжественно открыли мемориал. На двух гранитных плитах - 34 фамилии участников Великой Отечественной войны, призванных на фронт из Зыково. Построен мемориал силами активистов территориального общественного самоуправления при поддержке депутата краевого парламента Владимира Иванченко.

Начало рассмотрения краевого бюджета в региональном парламенте перенесёно с 1 ноября на 15 октября. Соответствующий закон принят депутатами на майском заседании сразу в двух чтениях. Этим же документом его авторы - представители всех четырех парламентских фракций - возложили обязанность по проведению публичных слушаний на региональное министерство финансов. Кроме того, депутаты обязали Минфин вместе с проектом закона о бюджете края представлять в Законодательное Собрание информацию о распределении средств по объектам капитального строительства, а также отчет об исполнении краевой адресной инвестиционной программы. Это позволит депутатам контролировать расходование бюджетных средств.

Кроме того, на прошедшей сессии депутаты регионального парламента согласовали на должности зампредов правительства края кандидатуры Инны Щегловой и Татьяны Цымпиловой. Напомним, на февральской сессии им не удалось набрать достаточного количества голосов. Таким образом, от статуса исполняющих обязанности два вице-премьера избавились. Чего не скажешь об Илье Акишине, его назначение на должность зампреда краевого правительства депутаты не согласовали.

В преддверии Дня пограничника на традиционный прием председателя Законодательного Собрания края были приглашены 20 особо отличившихся сотрудников пограничного управления ФСБ России. Юрий Кон поздравил собравшихся с профессиональным праздником, поблагодарив от всего депутатского корпуса за надежную охрану государственной границы на забайкальском участке, протяженность которого более двух тысяч километров. По доброй традиции, пограничникам были вручены парламентские награды и памятные подарки.

Главным же событием месяца в Законодательном Собрании края стало, конечно, избрание председателя. Напомню Игорь Дмитриевич Лиханов, занимавший ранее эту должность, нынешней зимой, к сожалению, ушёл из жизни. Поэтому на пленарном заседании, состоявшемся 12 мая, депутаты выбирали нового руководителя. Большинством голосов в результате тайного голосования спикером регионального парламента избран Кон Ен Хва.

"Главная тема"

Кандидатура Кон Ен Хва или Юрия Михайловича Кона, как называют его чаще на русский манер, была выдвинута фракцией "Единая Россия". Его соперником стал коммунист Вячеслав Чащин, который предложил свою кандидатуру в качестве самовыдвижения. В результате тайного голосования 38 депутатов из сорока семи выразили поддержку Юрию Кону, шесть депутатов высказались против. За Вячеслава Чащина проголосовало только семь человек. Таким образом, председателем Законодательного Собрания был избран депутат с двадцатилетним стажем, почётный гражданин города Читы Юрий Кон. Сразу после своего избрания он поблагодарил коллег и особо обратился к тем, кто его кандидатуру не поддержал.

Юрий Кон, председатель Законодательного Собрания Забайкальского края: "Вот эти шесть человек, наверное, потом зайдут ко мне и расскажут мои недостатки. Я надеюсь услышать и исправиться".

В Законодательном Собрании третьего созыва до своего избрания спикером Юрий Кон работал в качестве председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Давая интервью директору ГТРК "Чита" Игорю Кунгурову, он отметил, что в новой должности считает важнейшей из своих задач - межфракционную работу.

Юрий Кон, председатель Законодательного Собрания Забайкальского края: "Если мы не найдём консолидированное решение, то обычно не проходят законопроекты. Поэтому я первую задачу вижу - даже хочу создать совет руководителей фракций. И совет руководителей фракций мыслю собирать один раз в месяц, перед началом пленарного заседания. То есть все фракции повестку дня рассматривают именно в своих фракциях. И, честно говоря, на пленарном заседании с утра мы не знаем, что они там приняли".

Открытость в работе парламентских фракций, по мнению спикера, пойдёт жителям Забайкальского края только на пользу, как и депутатская активность в разработке законопроектов. Сейчас народные избранники являются авторами примерно пятой части всех нормативно-правовых актов региона. Остальные приходятся на долю правительства.

Юрий Кон, председатель Законодательного Собрания Забайкальского края: "Задачу ставлю - роль аналитического аппарата поднять. Чтобы аналитики, аппарат, нам давали материалы. И, мы, депутаты подключаемся и в разных направлениях и сферах жизни будем писать эти законы. Я не ради количества, а ради того, чтобы качество было".

Не политизировать законопроекты, а относиться к ним более профессионально - это тоже задача, которую Юрий Кон ставит перед своими коллегами. А ещё он за тесное сотрудничество и совместную работу с правительством края. Только конструктивное взаимодействие всех ветвей власти, по мнению спикера, поможет более детально прорабатывать законопроекты, особенно такие важные для благополучия забайкальцев, как бюджет края.

Прошедший год был особенным для всех, в том числе и для контрольно-счётной палаты края. Пандемия внесла коррективы и в её деятельность. Но тем не менее, эффективность работы аудиторов, по словам председателя палаты Светланы Доробалюк, не была снижена. Её отчёт депутаты заслушали на майской сессии.

"Депутатский контроль"

В 2020 году аудиторами контрольно-счётной палаты было проведено 230 мероприятий, из них 204 экспертно-аналитических. И гораздо меньше контрольных. Но вот результаты последних удивляют и настораживают.

Светлана Доробалюк, председатель контрольно-счётной палаты Забайкальского края: "В отчётном году проведено 26 контрольных мероприятий, в ходе которых проверено 71 учреждение, в 53 из них установлены нарушения, то есть 75%".

Всего же выявлено 658 нарушений на сумму почти в шесть миллиардов рублей. Из них более ста – это неэффективное использование бюджетных средств при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. В связи с чем депутат Евгений Шоколов высказал предположение.

Евгений Шоколов, депутат Законодательного Собрания Забайкальского края: "75% нарушений от общего объёма проверки - это, конечно, достаточно большая цифра. И мы должны понимать, что среди этих 75% может быть какая-то часть присутствовала умысла злого у нарушителей, а какая-то часть, вероятнее всего, вызвана низким качеством подготовки, низкой квалификацией. И просто отсутствием необходимых знаний и компетенций у сотрудников муниципалитетов".

Светлана Доробалюк согласилась с тем, что специалисты на местах, действительно, слабые, но знание закона всё же для них никто не отменял.

Светлана Доробалюк, председатель контрольно-счётной палаты Забайкальского края: "75% - это не просто нарушения какой-то там бухгалтерской отчётности, это жёсткие нарушения".

Депутат Даши Дугаров спросил о том, каково участие контрольно-счётных органов муниципалитетов в работе палаты.

Даши Дугаров, депутат Законодательного Собрания Забайкальского края: "От общего числа установленных нарушений, какой процент приходится на контрольно-счётные органы на местах, не важно, один-два человека?".

Выяснилось, что только в 2020 году контрольно-счётными палатами муниципалитетов выявлено нарушений на сумму полтора миллиарда рублей. И это совсем немало, учитывая численность сотрудников. Депутат Сергей Сутурин поинтересовался результатами проверок в ещё двух проблемных сферах.

Сергей Сутурин, депутат Законодательного Собрания Забайкальского края: "Использование средств дорожного фонда в какой стадии, на каком этапе и когда будет завершение этого контрольного мероприятия и акт будет подготовлен? И тоже целевое использование средств и финансовых ресурсов инвестиционной программы Забайкальского края. Тоже на какой стадии, в какие сроки и когда окончание этого контрольного мероприятия?".

Глава контрольно-счётной палаты отметила, что строительные работы, о которых спросил депутат, а значит и контрольные мероприятия, проводятся в основном в летнее время, поэтому подвести их итоги получится не раньше начала четвёртого квартала. Пока же в числе наиболее значимых и резонансных глава КСП Забайкалья назвала проверку эффективности обеспечения жильем детей-сирот. Немало нарушений выявлено и в ходе осуществления мусорной реформы. А, кроме того, в 2020 году ведомством осуществлена проверка стимулирующих выплат медикам в период пандемии. По ее результатам правительством края дополнительно было выделено более 90 миллионов рублей для выплаты региональной доли районного коэффициента.

Забайкальская погода в нынешнем мае совсем не весенняя. Но несмотря на это, посевная кампания в крае идёт полным ходом. Вместе с депутатами комитета по аграрной политике и природопользованию Анатолием Вершининым и Валерием Осколковым мы побывали в учебно-опытном хозяйстве Забайкальского аграрного института.

"Акцент: события, мнения, оценки"

Посевная площадь в этом учебно-опытном хозяйстве совсем небольшая - всего полторы тысячи гектаров. Сеют как зерновые, так и кормовые культуры. А ещё картофель. При этом занимаются и первичным семеноводством, то есть сами получают семена высших репродукций. Будущие агрономы должны знать и уметь всё.

- Сегодня вы отбираете картофель на посев.
- Да.
- А чем ещё занимались, на практике? 

Валерия Дианова, студентка ЗабАИ: "Мы ездили в поля, сеяли пшеницу. С удобрением мы сеяли, протравливание зерна.
- То есть работать самостоятельно можете уже?
- Можем".

Маргарита Шубина, студентка ЗабАИ: "Где-то преподаватели помогают, а в основном уже сами знаем что нужно делать и как правильно делать".

Вот этих ребят, к примеру, мы как раз и застали за протравливанием семян овса перед их посевом. Руководит работами агроном хозяйства и депутат Законодательного Собрания Валерий Осколков. В профессии он уже не один десяток лет.

Валерий Осколков, депутат Законодательного Собрания Забайкальского края, агроном учебно-опытного хозяйства ЗабАИ: "Конечно же, в этом году, смотрите, погода холодная, снег. И влаги у нас в этом году переизбыток. Первый год, сколько я работаю, переизбыток влаги. Тяжело идут весенние полевые работы. У нас постоянно агрегат садится. Ставим дежурный трактор. А в этом году ещё у нас подвела техника. Техника - износ 85%. Больше даже".

И это вполне объяснимо - хозяйство полностью на самоокупаемости. Плюс помощь вуза из средств от коммерческой деятельности. Поскольку никаких субсидий или грантов от государства такие организации по закону получать не могут.

Анатолий Вершинин, заместитель председателя комитета по аграрной политике Законодательного Собрания Забайкальского края: "Уже 20 лет идёт разговор о том, чтобы всё-таки найти какие-то формы государственной поддержки учебно-опытных хозяйств. Их, к сожалению, нет. И на сегодняшний день, я, наверное, не ошибусь, что больше, у нас 60 вузов. И учебно-опытных хозяйств практически нет".

Депутат Анатолий Вершинин два десятка лет возглавлял Забайкальский аграрный институт. Именно он в 2002 году стоял и у истоков создания учебно-опытного хозяйства. Технику и животных собирали тогда со всего края. Что называется, мир не без добрых людей. Сейчас здесь уже тысячная отара из овец аргунского типа. Студентов второго курса ветеринарного отделения колледжа агробизнеса, который в составе института, мы как раз застали за вакцинацией животных. Такому по учебникам не научишь.

Светлана Трухина, преподаватель Читинского колледжа агробизнеса: "У нас самое главное практика, потому что мы учим фельдшеров. Умеют делать всё: кастрировать, ставить уколы, принимать отёлы, отделять последы, искусственное осеменение овец, крупного рогатого скота".

Кстати, крупный рогатый скот благодаря селекционной работе здесь тоже породистый - герефорды. И в этом году институт собирается подавать документы на присвоение учхозу статуса племенного репродуктора. При этом вопрос о получении субсидий в случае успеха остаётся открытым.