Закон о повышении зарплат. ТВ-версия пресс-конференции

Уровень заработной платы у бюджетников не снизится в любом случае. Такую гарантию дают не только власти региона, но и федерация. Сегодня на большой пресс-конференции об этом журналистам края рассказали губернатор Забайкалья Александр Осипов, первый вице-премьер правительства Андрей Кефер и вице-премьер Инна Щеглова. Вашему вниманию основные моменты встречи и её ключевые акценты.

Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: «Я предлагаю первому заместителю председателя правительства Андрею Кеферу и Инне Щегловой кратко рассказать, сколько времени и как длится работа по увеличению заработных плат. Сколько времени идут дискуссии о том, каким образом, когда, как повышается заработная плата, сколько это лет, месяцев длится».

Андрей Кефер, первый заместитель председателя правительства Забайкальского края: "Работы по повышению зарплаты мы начали не вчера и даже не позавчера, то есть она идёт в активной фазе, начиная со второй половины 2022 года. Находясь в этой фазе, мы, к сожалению, дальше чем от слова «поговорить» никуда не ушли, потому что разговаривать можно сколько угодно, а брать на себя обязательства и готовивать конкретные решения — мера очень ответственная, которая требует смелости. Поэтому мы когда с коллегами, я считаю, законтрились на периоде начала 2023 года, именно с профсоюзами согласовали позиции, кто и что делает, мы правительством пошли что называется добывать ресурсы, а наши коллеги остались формировать позицию. В итоге мы пришли и сказали, что ресурсы добыли, а позиция, к сожалению, не сформировалась. Поэтому спешки в этой части никакой нет, всё обусловлено только сроками принятия и сроками работы над федеральным бюджетом 24 и планового периода. Сейчас самая активная фаза, до 15 августа нам нужно с федерацией выверить все наши расходные обязательства следующего года и планового периода. Мы сейчас с вами закладываем, я бы сказал, корректную базу расходных обязательств 24, 25, 26 года, которая автоматически ,с учётом того, что мы её правильно сформируем, будет работать на Забайкальский край и обеспечит все наши принятые обязательства по повышенной заработной плате в перспективе 24, 25, 26 года федеральными источниками. Вот это то, что нужно сейчас сделать. Говорят, давайте перенесём на сентябрь. 24 год вылетает сразу, то есть мы с вами окажемся, когда заработная плата начисленная будет, а источников у нас не будет". 

Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: «Для того, чтобы заработная плата была в 24 году была больше, надо в силу закона иметь обязательство её платить больше в 24 году. То есть у бюджетной системы и Забайкальского края, и Российской Федерации должны быть обязательства оплаты этой заработной платы. То есть, если мы принимаем наш закон, 1 января 24 года, в какой-то части ещё раньше, мы должны людям заплатить на 17 процентов больше в следующем году, чем в этом. Если мы этот закон не принимаем, то ни у бюджета Забайкальского края, ни у Российской Федерации обязательств в бюджете 24 года на эти дополнительные, а это 6 почти миллиардов рублей, на эти 6 миллиардов рублей не возникает — так устроен бюджетный цикл. Закон о бюджете принимается, как правило, бывает в разные годы колеблется, но обычно он принимается в октябре-ноябре года накануне каждого из субъектов бюджетной системы и региональной, и федеральной. Чтобы в октябре-ноябре они были приняты, должны быть в сентябре-октябре направлены в государственную думу, пройти 3 чтения, а до этого должна пройти правительственная комиссия по бюджету, которая утверждает все параметры бюджета, после этого правительство направляет в государственную думу. Происходит это, как правило в августе месяце. Для того, чтобы в августе в бюджете Российской Федерации были повышены расходные обязательства и Забайкальского края, и Российской Федерации в отношении Забайкальского края, нужно чтобы в силу закона эти обязательства они уже были у нас сформированы. То есть у нас должна быть обязанность в силу каких-то нормативно-правовых актов платить эту повышенную, по сравнению с нынешним размером, заработную плату. То есть бюджетные обязательства в размере почти 6 миллиардов рублей дополнительно там должны быть и это должно произойти до августа 2023 года. Соответствующий закон должно принять краевое Законодательное Собрание, краевой парламент. Последняя сессия краевого парламента пройдёт 28 июня. Если краевой парламент эти решения не примет, у нас этих обязательств не возникает, у нас возможности увеличить заработную плату нет. Есть действующая заработная плата? Да, есть. Есть другие обязательства? Нет. Всё, платите в том же размере. Поэтому, возвращаясь к тому, что сказал Андрей Иосифович, мы поднимали заработную плату в 18 году, когда я пришёл к работе на этой должности, в 19 году. И в те годы каждый раз подъём заработной платы у нас сталкивался с очень большой политизированностью, разговорами. По два месяца мы не могли принять изменения в краевой бюджет, я напомню. Чуть не вступили в 19 год без бюджета вообще. И каждый раз на эту тему, извините за выражение, кто только не оттягивался, что только не говорил о технологических процессах законодательных, которые должны профессионально выполняться целым рядом сторон, они не выполнялись. Политизированная ситуация была, разговоров об этом было много, но даже просто поднять соответствующий бюджет, получить дополнительные деньги от федерального центра и повысить людям зарплату мы нормально не могли. Я надеюсь, что те, кто работал в то время, они помнят соответственно те кампании, которые возникали на этом совершенно техническом вопросе. Поэтому техническую работу бюджетную подменяем. Понято, всё понятно. Понятно, что выборы Законодательного Собрания должны быть. Понятно, что кто-то хочет сделаться значимым, известным и запоминающимся, но входе этого людей лишают возможности повышения заработной платы. Андрей Иосифович рассказал о том, что мы с середины прошлого года стали максимально ускорять соответствующие консультации подготовки документов. Но в бюджетном году прошлого года на 23 год этого сделать не удалось. И вот сейчас мы видим то же самое. С февраля более чем активно идёт фаза разговор о об этом, переговоров, предоставлении документов и так далее. Тем не менее проекты нормативно-правовых актов, которые соответствовали бы закону и создавали правовые действия, которые дадут людям рост заработной платы, они не даются и не делаются. Потому что каждый что только не придумает, об этом ярком выступает, а процесс сам по себе технический не идёт. Ну я, наверное, самую главную и общую вещь скажу в ответ на ваш вопрос. Мы естественно ускоряемся, потому что невозможно уже, вот лично мне, терпеть явно необоснованный низкий размер заработной платы у большинства работников бюджетной сферы. Это с первого дня было предметом постоянного моего внимания. Мы постоянно над этим работали, но полной ложкой хлебали различного рода обструкции, но тем не менее добивались и стремимся добиваться решений. Последние годы ситуация крайне осложнилась. Я понимал прекрасно, что чем дальше будет к моменту выборов, тем тяжелее этот процесс будет происходит. И мы, собственно, это наблюдаем. Я всё-таки надеюсь, что у депутатов возобладает забота о забайкальцах, как более важная цель, чем другие цели, которые у каждого из них смешиваются, как у политиков, и они обеспечат рост заработной платы. Потому что наша оплата труда бюджетников сегодня безусловно требует принятия соответствующих решений.
Нам надо как раз всеми силами: правительством Забайкальского края, всеми общественными институтами, соответствующими представителями органов власти, у которых эта функция есть всех уровней, средствами массовой информации обеспечить выполнение замысла закона о повышении оплаты труда почти на 6 процентов с 1 июля этого года, на 5 процентов с 1 ноября и еще на 5 процентов с 1 января, чтобы осуществить самую главную цель - повышение оплаты труда всех бюджетников с 1 января 2024 года. Вот эта самая главная цель. Наша обязанность проследить, чтобы у всех заработная плата повысилась. Это главный смысл всех этих разговор, дискуссий. Столько времени потеряно, когда мы уже два года не можем поднять заработную плату, что я считаю абсолютно недопустимым и нетерпимым. Надо устранить этот риск и поднять заработную плату Сейчас есть риск очередной год не поднять заработную плату. При чём речь идёт о десятках тысяч людей.
Все абсолютно просто, мы региональные обязательства укладываем в федеральные. У нас согласован весь этот манёвр с Москвой и Минфином Российской Федерации, мы понимаем, как мы страхуем все риски, связанные с бюджетным финансированием, мы понимаем одновременно сразу пакет документов, в котором закон содержит сразу изменения целого ряда краевых законов, в том числе он идёт в пакете с законом о бюджете, который сразу предусматривает увеличение нашего бюджета уже с момента принятия на миллиард двести в этом году, чтобы заплатить на 5,9 процентов больше с июля и на 5 процентов с ноября. В итоге на 6,5 миллиардов рублей прирост фонда оплаты труда, то есть 6,5 миллиардов рублей дополнительных денег в бюджетной системе, направив в каждое учреждение, в каждый район, по всем социальным сферам, мы хотим раздать. Можно ли ещё проще сказать, что мы пытаемся сделать? Вот эта самая главная и единственная цель наша. При чём как в любом случае любые решения, тем более на миллиарды рублей требуют профессионализма, определённого решения, технических сложностей, нормативно-правовой работы и в бюджетном процессе, и в регулировании оплаты труда и так далее. » «В этом плане у заксобрания есть прекрасная возможность, проведя своё последнее заседание, поднять забайкальцам зарплату со всеми начислениями на 17 процентов с 1 января 24 года гарантировано. Я буду активно работать со всеми фракциями, депутатами, чтобы постараться это решение обеспечить. Если не получится, значит будем что-то думать, как сделать это не в таком объёме, не в полном объёме, к сожалению, но сделать это собственными решениями. Спасибо вам за встречу!».