ГТРК Чита
$: 75.77 р. | €: 86.89 р. | ¥: 11.95 р. | 
$: 75.77 р. | €: 86.89 р. | ¥: 11.95 р. | 

Как жилищное строительство работает в условиях пандемии коронавируса: актуальные проблемы отрасли в Забайкалье

0 0

Сегодня в программе обсудим одну из важнейших тем, без которой невозможно развитие общества, то от чего зависят люди любой профессии и социального статуса - это строительство жилья и различных учреждений. Сейчас как никогда актуальны проблемы отрасли в Забайкалье, которой крайне непросто приходится приспосабливаться к условиям уже третьей по счёту волны пандемии.

Прошедший 8 августа очередной День строителя стал не просто поводом вновь поздравить с профессиональным праздником всех занятых в этой сфере, но и обсудить актуальные проблемы отрасли. Ведь её значение во всех смыслах фундаментально для любого населённого пункта края, а, особенно, города. В то время, когда Забайкалье не сталкивалось с новой коронавирусной инфекцией, строительные компании, работавшие в регионе, могли планировать свою деятельность не на один год вперёд. При этом были в отрасли и проблемы, несвязанные с какими-либо противоэпидемиологическими ограничениями. Прежде всего, нехватка рабочих рук. Иметь их в достаточном количестве помогала возможность привлечь иностранную рабочую силу. Например, в 2019 году до начавшейся позднее пандемии на строительстве жилых домов и социальных объектов трудилось почти три тысячи специалистов из соседнего Китая и стран ближнего зарубежья. Но всплеск заражения ковид-19 по всему миру привёл к остановке притока иностранцев на строительные объекты края. Закрывались границы, вводились различные ограничения.

По этим причинам многие привычные процессы в стране и регионе приостанавливались, требовалась смена прежнего режима работы. Не исключением стала и стройка. Однако для отрасли такие обстоятельства чреваты срывом сроков сдачи многих важных объектов. Тем более, работы по ним регулируются в рамках госконтрактов. А это и показатель эффективности освоения крупных средств, выделяемых региону по нацпроектам и федеральным программам. Хотя, самое важное - своевременная сдача долгожданного жилья для переселенцев и детей-сирот, участников ипотеки, а также школ, больниц и спортивных объектов. За это руководству края отчитываться не только перед федеральным центром, но и перед самими забайкальцами. Поэтому задачи, которые в таких условиях ставились подрядчикам региональными органами власти, вынуждали строительные компании, выступавшие исполнителями госконтрактов, опираться в основном на внутренние ресурсы. Но такая практика нередко приводила к неутешительным результатам. В этом случае типичной для оперативных совещаний краевого правительства была ситуация с угрозой срыва сроков по тем или иным объектам. Вот и на недавней планёрке руководства региона под председательством губернатора Александра Осипова, озвучивались следующие данные.

Денис Ватагин, министр строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края: "Строительство жилых домов по соцпрограммам - то, что мы должны построить, ввести и сдать в 2021 году, к сожалению, все объекты идут с разной степенью отставания от графиков - что-то незначительно, что-то достаточно серьёзно до 135 дней. Данным компаниям направлено уведомление о расторжении контрактов. Проведём совещание, посмотрим, насколько будут "догонять" объекты по графикам. "Догоночные" графики нам все представили, но пока по объекту 57-квартирный дом, Балей, и по читинским 9-квартирным объектам для детей-сирот отставание очень существенное. Объекты на 2022 год - все контракты, кроме Могочи и Агинского, состоялись. По могочинским домам и по Агинскому не было подано ни одной заявки, поэтому сроки продлены - по Могоче до 14 числа, и по Агинскому до 30.08".

Казалось бы, если сдача объекта под угрозой, а дело по его строительству не движется, расторгай контракт с подрядчиком и заключай с другим - более добросовестным. По этой схеме, судя по словам Дениса Ватагина, и работает краевой Минстрой. Того же от ответственного за строительную сферу ведомства более жёстко требует и губернатор региона.

Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "По дорогам и другим стройкам - там, где заключены контракты и нулевое исполнение на август, срочно расторгайтесь, и нечего даже время тратить. Вызывайте все более или менее ответственные компании. Самым решительным образом убеждайте их помогать краю - идти на самые проблемные участки, выходить срочно на аукцион или заключайтесь с единственным поставщиком, если позволяет процедура, чтобы срочно в тёплое время - ещё в августе-сентябре выполнить эти работы. То, что Служба Единого Заказчика просидели в мае, июне, июле, и смотрели, как люди не работают, и позволяли продолжать так исполнение контракта - это очень большое нарушение. Месяцами с нулевым исполнением объекты быть не должны. Сейчас срочно не тяните ни до середины августа, ни до конца. По "нулевым" участкам - там, где они провалены, предварительно обсуждайте, кто может эти объекты подхватить. Срочно заключайте с теми, кто подтвердил на практике минимум за три года, что они в сроки с нужным качеством сдают объекты. Убеждайте их выходить на эти работы".

Для справки: Служба единого заказчика - это учреждение, созданное для обеспечения государственных функций и услуг как в отношении региональных и межмуниципальных дорог, так и в сфере промышленно-гражданского строительства. На ней лежит ответственность и за проверку ПСД или проектно-сметной документации на тот или иной объект, за который взялся подрядчик. Однако ряд ведомств раз за разом демонстрируют низкие показатели по исполнению плана строительства в регионе. Из них Минобразования и Минспорта. Так, на оперативном совещании Александр Осипов задал вопрос о возведении ФОК - физкультурно-оздоровительных комплексов в районах Забайкалья.

Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "По ФОКам, которые мы должны начать строить, какая ситуация? Их там не один".

На что министр физической культуры и спорта края Виталий Ломаев ответил следующее:

Виталий Ломаев, министр физической культуры и спорта Забайкальского края: "Чернышевск и Карымское. По Чернышевску работы ведутся, там есть проблемы с финансированием в плане дополнительных денег - удорожание материалов. По Карымскому работы ведутся очень слабо - вырыт только котлован. Собирались, обсуждали это всё".

Уточнил происходящее в дополнение к словам главы Минспорта края и министр строительства Денис Ватагин:

Денис Ватагин, министр строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края: "На прошлой неделе выезжали на этот объект в Чернышевск. Там вопрос у подрядчика возник не об удорожании материалов, сколько в качестве рабочей документации и пересортице - эта работа ведётся параллельно. С подрядчиком проговаривали это. Непростая ситуация, но, тем не менее, работать там можно. Пока объективных, очевидных причин для остановки работ нет".

Вновь всплыла проблема проверки документации по строящимся объектам. Реакция главы региона была предсказуемой, ведь возможен очередной перенос сроков.

Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "Вы разбирайтесь, чтобы стройка шла, но надо организовать работу Службе Единого Заказчика, чтобы мы прекратили выслушивать постоянно по всем объектам возникающие ситуации с качеством проектной, рабочей документации и прочее. Для чего Служба единого заказчика, если она документы не проверяет? Зачем-то заказывает ПСД, которую не проверяет, и потом мы стоим на стройке и начинаем всё перепроектировать".

И если вероятные ошибки в работе над документами по объектам строительства - это одна сторона сложностей в отрасли, то есть и другая, о которой упомянул министр спорта Виталий Ломаев - удорожание материалов. Возможно, как отметил глава краевого Минстроя, в случае со сдачей физкультурно-оздоровительных комплексов в двух районах - это не главная причина, но по многим другим объектам такая проблема для подрядчиков - не пустой звук. Подтвердил это в беседе с нами заместитель директора по производству одной из старейших и крупнейших строительных компаний края Андрей Филонич. По его данным госконтракт заключается на одну сумму, но пока идёт строительство, на многие стройматериалы резко - порой более, чем в два раза - вырастает стоимость. Предугадать такие колебания почти невозможно, как и учесть их в уже подписанном с органами власти контракте, который зачастую заключался ещё до пандемии и не учитывал связанных с ней серьёзных изменений на рынке. В итоге компания-подрядчик оказывается в очень невыгодном положении, неся большие издержки.

Но на этом все проблемы строителей не исчерпываются. Пандемия обострила главную хроническую болезнь отрасли - очень низкое качество и количество внутренних ресурсов региона.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "Региональное Управление Строительства" (АО "РУС"): "Мы надеемся, что границы с нашими коллегами, с кем мы всегда работали - это Китайская Народная Республика, будут открыты. Так исторически сложилось, что наш край и вообще дальневосточный регион граничит с Китаем, откуда на протяжении 30 лет всегда приходила рабочая сила. Я считаю, нет ничего зазорного - использовать эту рабочую силу, потому что сплошь и рядом наши люди берут задачу, первая получка денег - уходят в запой. Хотя ты с человеком заключил договор, ты согласился на его сроки, на его цену. В договоре прописано, что нужно делать качественно. Если будет брак, они должны как минимум переделать, если нет - идёт штраф. Нормальные договорные отношения, подписанные с двух сторон. Но по делу сроки двигаются, качество не соблюдается. Начинаешь это требовать, начинается в ответ: Не нравится - мы уходим к другому. - Так у вас же договор. - Порви его - Так у тебя же организация. - А я её обанкрочу".

В послужном списке компании Андрея Филонича - строительство самых разных объектов и даже целых микрорайонов краевой столицы. За последние 5 лет организация сдала более 100 тысяч квадратных метров жилья и социальных учреждений в Чите и других населённых пунктах Забайкалья. Однако времена коронакризиса даже для такой крупной компании проходят действительно непросто. Как и все остальные участники строительного рынка региона, она зависит от непосредственных исполнителей - более мелких подрядчиков. Это, можно сказать, её рабочие руки. О том, как идёт взаимодействие с ними, подробнее рассказывает Андрей Филонич.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "РУС": "Проблема на сегодняшний день фантастическая - в связи с коронавирусом мы ограничены в выборе рабочей силы, которая могла бы делать всё в срок и с надлежащим качеством. Те производственные силы, которые есть в Чите, их недостаточно. Это негативным образом сказывается на стоимости - мало предложения, цены - вверх. При этом нет гарантии, что будет качественно сделано в заявленные сроки самими работниками. Сроки называются, цены называются высокими. В итоге сроки не выдерживаются, а деньги, будь добр, плати те, которые мы сказали. Абсолютно непонятно, что на этом рынке происходит. Начинаешь требовать качество, говорят: "не нравится - мы уходим"".

Описанная нашим собеседником ситуация в строительной отрасли может вызвать сомнения в том, что иностранная рабочая сила гарантирует в большинстве случаев лучшее качество и своевременность выполнения всех задач по возведению и сдаче разных объектов. Но, по словам Андрея Филонича, это подкрепляется юридическими обязательствами на разных уровнях, однако и здесь не без нюансов.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "РУС": "Специалисты из Китая, когда мы их нанимаем на работу, у нас с ними действует контракт по сути международный, который определяет многое - соблюдение таможенного, пограничного, в первую очередь, миграционного законодательства. Если они приезжают к нам, они приезжают на определённый срок, они не могут вести никакую деятельность, кроме как ту, которая прописана в контракте, т. е. они должны жить рядом с объектом, быть на объекте, их перемещение легко контролировать. Рабочая сила из ближнего зарубежья при наличии патентов такой гарантии нам не даёт. Получив патент или разрешение на работу, они не привязаны к объекту, они вправе взять и уйти. Собственно, так и происходит. Было много у нас случаев, когда мы привозили рабочую силу - те, получив патент, просто разбегались в разные стороны: кто арбузами торговать, кто - чистовую отделку на квартире на частные подряды. Мы с этим ничего поделать не можем".

Закономерен в свете проблем строительной отрасли из-за серьёзной нехватки иностранных работников и вопрос о забайкальских выпускниках, которые по своей специальности могут быть кадровым резервом, применимым на разных этапах возведения объектов. Об этом говорят и преподаватели учебных заведений, где готовят будущих строителей. В пример часто приводится наше недавнее советское прошлое.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "РУС": "Любят вспоминать, как это было в Советском Союзе. Начинают: вот, мы строителям давали студентов в стройотряд, их там обеспечивали работой, они там зарабатывали деньги - всё прекрасно. Потом после стройотрядов многие люди оставались на стройке. Давайте вспомним - там были какие условия? Молодой специалист - ему как минимум давали место в общежитии. Кто давал? Государство. У него была стабильная заработная плата, там было бесплатное образование. Настолько было понятно, кто что делает, поэтому люди и оставались в этой профессии. Рабочие руки, во-первых, распределяли. Тебя распределили - ты идёшь на это предприятие, работаешь. Если ты не работаешь, тебя приписывали к тунеядцам. Мы как частная организация не можем дать ему жильё - у нас нет таких ресурсов. Мы же не государство. Мы не против, что это будут русские, мы будем только за, но, к сожалению, на сегодняшний день они не обучены, а те, кто обучен, не хотят работать".

Технические специальности среди молодёжи Забайкалья не пользуются большим спросом, хотя кадров по ним во многих сферах не хватает, а при нежелании выпускников такого профиля заниматься по окончании учебного заведения тяжёлой работой и вовсе не пополняют тех ресурсов, на которые рассчитывают строительные компании края. Андрей Филонич отмечает, что многие не связывают свою дальнейшую судьбу с возведением важных объектов в Чите и других населённых пунктах региона ещё на этапе самой учёбы.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "РУС": "Ребята выпускаются, попав к нам на стройку, они - "что-то нам не нравится, какая-то пыльная работа" и уходят. Я ходил и в ПТУ, ЧТОТиБ, и в Ресурсный центр, смотрел - да, людей готовят, но ребята сами не хотят большей частью оставаться. Наше государство старается, выпускает кадры в техникуме, ресурсном центре КНАУФ. Выпускают отделочников, каменщиков. Идёт программа по ремонту этих же самых учреждений, допустим, текущий ремонт школ - это покраска, побелка. Не могу понять, почему государство не может решить вопрос следующим образом: ребята, которые выпускаются по этой специальности, могут выполнять работы на тех учебных учреждениях - школа, детский сад или высшее учебное заведение? Система построена так: объявляется аукцион, конкурс - кто победил - тот и работает. Все считают, только один бизнес в ответе, почему эти ребята не работают по специальности. Можно же было сделать какой-то МУП, ГУП, где пусть студенты - непрофессионалы, будут работать даже на своих объектах - практика. Каждый год любое учебное заведение делает текущий ремонт".

Практика привлечения молодых забайкальцев в мае прошлого года по решению губернатора была попыткой возродить стройотряды. Тогда их было создано не менее 18, почти 600 человек из которых были готовы трудиться в летнее время. Правда, специализация у таких отрядов разная - это и проводники, и медики, и вожатые. А для работы на строительных площадках региона всё равно требовалось обучение, начать которое во время действия ограничений не было возможности. Но даже после профподготовки, соответствующей практики и сохранении желания трудиться на объектах, в итоге число таких подкованных молодых кадров слишком мало, помня о потребностях отрасли. Тогда планировалось задействовать всего около 40 человек в количестве двух отрядов. Если учесть, что на тот момент из почти 6 тысяч безработных 360 было с дипломами профессиональных строителей, то и в этом случае видна нехватка трудовых ресурсов для действующих в Забайкалье подрядчиков. Требуется кратно больше. Андрей Филонич также указал на ещё одну преграду для привлечения необходимого числа молодых специалистов к работе на объектах.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "РУС": "Ещё такой момент - мы можем дать работу, но в виду кризисных ситуаций и в экономике, и рабочей силе, не можем дать стабильную работу, которая расписана на многие года. Нет тех объёмов, как в Советском Союзе - там строили городами, микрорайонами и зимой, и летом. Строилось всё направление - социальные объекты, заводы, фабрики. Это было настолько всё на потоке, что можно было, взяв человека на работу, гарантировать, что на десятилетия вперёд стояли задачи, а сейчас такого нет. Строители дальше года-два мы не видим пути. У нас только краткосрочная перспектива, долгосрочности у нас категорически нет. У нас регион требует дотации из федерального центра, производств здесь особых нет. Сколько нужно строить жилья, чтобы обеспечить какую-то потребность? Минимум. Все наши коллеги-строители, конкуренты, мы можем фактически строить кратно больше - никому не надо. Если честно, до коронакризиса у нас были хорошие планы не на один год, а даже пятилетние. Оно вселяло надежду о росте объёмов работ, это могло бы нам позволить обновить технику, поддержать работников. Были планы, но очередное испытание нам. И деньги не туда идут теперь - мы боремся с пожарами, паводками, коронакризисом".

Отмечает Андрей Филонич и то, что, несмотря на большую зависимость забайкальских застройщиков от иностранной рабочей силы, не всё на возводимых объектах зависело только от приезжих специалистов.

Андрей Филонич, заместитель директора по производству АО "РУС": "Раньше, когда у нас была квалифицированная рабочая сила в виде китайских работников, они же на самом деле делали не весь комплекс работ на объекте. Они, как локомотив, делали самую тяжёлую, черновую работу, за которую не брались местные. Потом приходили русские бригады, кто занимается установкой окон, электрика, сантехника, установка лифтов, благоустройство. Этих людей на самом деле больше, нежели тех, кто делает черновую работу. Сказать, что они дешёвые не могу. Даже за дорого наш местный рабочий не выдерживает сроки и делает это с ненадлежащим качеством. А это мало, кого волнует. Любой заказчик требует, чтобы было качественно и быстро. Мы в прошлом году "перетрясли", наверное, человек 300, кто работал на наших стройках - люди и с Борзи были, и с Могочи, со всего региона. Мы их пытались обучить, показывали фотографии, видео, распечатывали типовые технологические карты, но народ не хотел обучаться. Кто мог, остался. Мы всегда надеемся, что завтра будет лучше, чем вчера. И каждый новый год под бой курантов мы желаем друг другу, чтобы следующий год был гораздо лучше".

Проводившийся недавно конкурс "Лучшая строительная площадка-2021", инициированный Госинспекцией Забайкальского края, был нацелен на выявление тех организаций, которые соблюдают самые разные критерии, а всего их 27 - от чистоты на возведении объекта до безопасности. По итогам - 6 августа победила компания, которая должна сдать в срок многоквартирный жилой дом в Чите. А организация, в которой работает Андрей Филонич, тоже была участником конкурса со своим социально значимым объектом - школой на 1100 мест. К этой стройке приковано большое внимание со стороны профильных министерств. Её завершение из-за ранее описанных проблем было сдвинуто по сроку, но, тем не менее, подрядчик уверен, что до конца этого года госконтракт будет выполнен, а объект сдан заказчику в лице краевого правительства. Конкурс такого рода проводился в регионе впервые, его критерии будут дополняться, а сам он станет ежегодным, что даёт шанс остальным участникам в следующий раз побороться за первое место.

Несмотря на все трудности, свои планы строители не оставляют и продолжают нужную жителям края работу. О важности такого настроя говорил в ходе оценки объектов в рамках прошедшего конкурса и министр строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкалья Денис Ватагин:

Денис Ватагин, министр строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края: "Пандемия внесла очень большие коррективы в строительную отрасль. Особенно, прошлый год был непредсказуем для наших строителей. Удорожание материала, которое произошло за последнее время. В 2021 году строители сделали некую работу над ошибками, привлекли местную силу - русские каменщики, также у некоторых компаний получилось завести иностранную рабочую силу - китайцев, из ближнего зарубежья. Строителей есть за что похвалить - упорство в достижении целей при строительстве объектов, несмотря на все трудности. Они не бросают это дело. Практически все объекты идут в графике, качество работ тоже остается на должном уровне".

Действительно с учётом всех сложностей, которые в этой одной из важнейших отраслей усилила пандемия, включая и те, которые были раньше, есть повод в очередной раз поздравить и поблагодарить строителей края за их умение развиваться вопреки трудностям и идти вперёд к выполнению как долгосрочных, так и краткосрочных планов.

Читать весь текст

Дмитрий Балахонов, Никита Байков, 15 авг 2021, 08:40

Связанные теги: строительство

Просмотреть все новости из этой рубрики: Общество - это мы

Сообщить об ошибке - выделите текст и нажмите Ctrl + Enter

Видео по теме

Радиопередачи по теме

Комментарии

  • Зарегистрированный
  • Анонимный

Прежде чем добавить комментарий, ознакомьтесь с «Правилами
комментирования».

Прежде чем добавить комментарий, ознакомьтесь с «Правилами
комментирования».

Россия 1 Радио России Маяк 103,4 Вести FM

Государственный Интернет-Канал "Россия" © 2001-2020

Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-59166 от 22 августа 2014 г.

Учредитель - федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ВГТРК).

Главный редактор Главной редакции ГИК "Россия" - Панина Елена Валерьевна.

Редакторы сайта - Акопян Карина Артуровна, Пасько Людмила Александровна. Тел. +7 (3022) 31-95-86. Электронная почта: gtrkchita@mail.ru.

Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При любом использовании текстовых, аудио-, фото- и видеоматериалов ссылка на gtrkchita.ru обязательна. При полной или частичной перепечатке текстовых материалов в интернете гиперссылка на gtrkchita.ru обязательна.

Для детей старше 16 лет.

Система Orphus