Интервью с зампредседателя правительства Забайкальского края, руководителем администрации губернатора Дмитрием Кочергиным

Сегодня в студии региональных «Вестей» заместитель председателя правительства Забайкальского края, руководитель администрации губернатора региона Дмитрий Валерьевич Кочергин.

Сегодня в студии региональных «Вестей» заместитель председателя правительства Забайкальского края, руководитель администрации губернатора региона Дмитрий Валерьевич Кочергин.

Вы впервые в нашей студии, давайте начнём с того, что же такое администрация губернатора. Очень часто в прессе можно встретить выражение «администрация Забайкальского края». На самом деле, администрации края как таковой нет - есть правительство и есть администрация губернатора. Чем занимается администрация губернатора?

Действительно, существует расхожее мнение, что есть администрация края, хотя на самом деле органы исполнительной власти региона формируются согласно тем полномочиям, которые есть в региональном и федеральном законодательстве. Администрация губернатора Забайкальского края как орган исполнительной власти в своей сути обеспечивает исполнение полномочий губернатора края и правительства Забайкальского края.

Из основных направлений деятельности администрации губернатора можно отметить следующие: взаимодействие с органами местного самоуправления; взаимодействие со средствами массовой информации; это вопросы, связанные с работой с общественными организациями; работа общественной приёмной губернатора; обеспечение деятельности правительства и губернатора; это нормотворческая деятельность - это наши основные направления работы.

Губернатор Забайкальского края Наталья Жданова очень часто бывает в командировках. За прошлый год, за редким исключением, Наталья Николаевна посетила все районы. Во время этих поездок звучит очень много предложений и замечаний, есть конкретные задачи, поставленные губернатором устно или письменно. Ваша задача — отследить, как всё это исполняется. На каком уровне дисциплина выполнения поручений губернатора?

В целом работа по исполнению поручений губернатора - это ещё одно из направлений деятельности администрации. Там существует очень много проблем. Вы правильно отметили, что губернатор очень много ездит. В каждом муниципальном районе существуют свои специфические особенности, зачастую связанные с недостатком финансирования. С целью реализации задач и поручений, которые губернатор ставит перед органами исполнительной власти, в администрации губернатора существует контрольное управление, которое все поручения губернатора ставит на отдельной контроль. Буквально недавно мы выработали новую схему: по итогам каждой поездки губернатора в муниципальные образования по возвращении мы собираем заинтересованные органы исполнительной власти, которым даны поручения и в компетенцию которых входит решение тех или иных вопросов, с тем, чтобы они предоставили конкретную дорожную карту по возможности реализации поручений губернатора. Такая работа уже сейчас даёт некоторые позитивные сдвиги, потому что мы подходим к этому более системно, и многие вопросы решаются. Понятно, что основная масса вопросов упирается в деньги, но есть некоторые вопросы, которые денег не требуют.

Организационные.

Совершенно верно. Потому что не всё решают деньги. Есть вопросы, например, недостаточного взаимодействия между разными ведомствами, может быть, даже где-то недопонимания. Эти вопросы снимаются и позволяют решать задачи и поручения губернатора более эффективно.

И второй такой действенный механизм, который мы разработали: все главы муниципальных районов и поселений попадут на приём губернатора в течение года. Мы сейчас со своими коллегами составили график так, что все замы председателя правительства и губернатор будут в течение года принимать глав районов, чтобы они могли обратиться напрямую со своими вопросами. Как показывает опыт и практика, многие вопросы снимаются в ходе того, что нужно где-то просто правильно организовать взаимодействие. К сожалению, этот механизм пока только выстраивается, а к счастью, что он начал выстраиваться. Я верю, что это принесёт нам успехи, и поручения губернатора будут выполняться на более высоком уровне.

Вы анализируете качество работы муниципальной власти? Должен быть какой-то объективный механизм оценки - насколько эффективно работает местная власть. Есть такие изучения?

Такой мониторинг мы сейчас начали осуществлять. Действительно, проблема в том, что органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти и напрямую губернатору они не подчиняются, но при этом никто из наших коллег в муниципальных образованиях не снимал ответственность за реализацию решения вопросов местного значения. Понятно, что тяжело, понятно, что трудно, но мы своим коллегам всегда говорим, что мы находимся в одной общей истории, у нас не может быть, чтобы проблема отдельного района была не краевой проблемой, нет, это наша совместная проблема. То же самое на уровне поселений. Часто главы районов говорят: «Это же не моя проблема, полномочия не мои, это полномочия соответствующего сельского или городского поселения». Так работать точно нельзя, потому что у нас не может быть проблем отдельного поселения или отдельного района - это все проблемы краевые, и в конечном итоге они все выходят на губернатора, потому что губернатор отвечает за ситуацию в регионе в целом. У нас уже есть примеры. Недавно отстранили от должности одного из глав поселений. Это первый случай, когда была использована именно такая форма.

Речь идёт о главе Оловянной.

Совершенно верно. Там был комплекс проблем. У нас было очень серьёзное совещание в конце прошлого года по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Вы знаете, у нас достаточно серьёзные проблемы имеются, и есть поручение президента Российской Федерации о выполнении программы в этом году. Мы просили своих коллег более тщательно и детально подойти к данной проблеме, обратиться к нам, если какие-то вопросы с нашей стороны - что мы можем сделать. Многие коллеги отреагировали, но некоторые, к сожалению, недостаточно ответственно отнеслись к поставленной задачи, поэтому здесь губернатором было принято такое решение. Я думаю, что такая практика не должна быть постоянной, конечно. Мы не должны постоянно кнутом воздействовать на муниципальные образования, нет, безусловно. Это наши коллеги, это наша опора и наши очень хорошие товарищи, но при этом мы должны понимать, что если проблема не решается, у неё, безусловно, должна быть фамилия, потому что иначе просто не будет ничего работать.

Тем более что есть примеры, когда главы поселений, главы районов так выстраивают свою работу, что заметно пополняют местные бюджеты. То, о чём часто говорят: полномочий много, а реализовать их не на что. Но в то же время, если решается земельный вопрос, а земельный налог - одна из составляющих бюджета поселений, то тогда многое решаемо. Есть такие яркие примеры в районах края, на которые можно ориентировать? Есть такие поселения, в которые можно отправлять за опытом?

Сейчас проблемы с землёй, действительно, одна из самых актуальных, потому что при всех трудностях, которые существуют в экономической и социальной сфере, у нас достаточно неплохо развивается сельское хозяйство. Проблема, связанная с санкциями, обернулась для нас позитивным образом в плане развития сельского хозяйства, потому что пошло импортозамещение, в сельское хозяйство пошло большое количество предпринимателей, и спрос на нашу сельхозпродукцию серьёзный и внутри региона, и за его пределами, например, в Китайской народной республике. Для этого нужны посевные площади. И когда мы столкнулись с проблемой посевных площадей, мы увидели, что есть инвестор, который готов зайти в муниципальное образование, но ему нужно определённое количество земли - 20 или 25 тысяч гектаров. К сожалению, одномоментно выделить не могут. Начинаем разбираться, почему. А эта работа проводилась не должным образом: есть неиспользуемая земля, при этом у неё есть собственник, который совершенно не платит никакого земельного налога, никак не вводит её в сельхозоборот, и ничего мы с этим сделать не можем. Сейчас у нас есть отдельное поручение, первый зам Александр Сергеевич Кулаков курирует эту работу, чтобы нам вывести на качественно новый уровень проблематику с землёй, оформить все необходимые документы, чтобы можно было что-то предоставить нашим инвесторам. Причём мы говорим именно про российских, забайкальских инвесторов, которые работают здесь, зарегистрированы здесь, у которых работает местное население, получает легальную совершенно заработную плату без каких-либо теневых заработных плат, происходит отчисление в муниципальный район. Соответственно, есть положительный эффект - и земля в обороте, и налоги, и зарплата, и народ занят - всем хорошо. Поэтому эту работу надо продолжать.

Некоторые районы работу по оформлению земель проводят на высоком уровне. Например, Краснокаменский район — там, действительно, работа проведена достаточно серьёзная. Сейчас туда заходит инвестор, и там есть, что предоставить. Это очень упрощает сам процесс, потому что люди, когда формируют свой бизнес-план, видят, что у них уже есть эти пахотные земли, которые можно использовать. Такие примеры есть по нескольким поселениям. Они пока выборочные, но, тем не менее, за последнее время надо отдать должное и поблагодарить наших муниципальных коллег - эта работа сдвинулась. Я думаю, что они сами увидели, что в этом есть эффект и очень серьёзный источник пополнения местного бюджета и занятости местного населения, что тоже очень важно.

Ещё одно направление работы администрации губернатора - это отдел по работе с обращениями граждан, общественная приёмная. Открыта сегодня исполнительная власть перед гражданами в решении их проблем? Насколько она открыта, и насколько эффективно работает, на ваш взгляд, общественная приёмная?

Когда я читаю в некоторых средствах массовой информации, что у нас закрытость власти, я, честно говоря, этого не очень понимаю, потому что у нас общение со средствами массовой информации происходит на постоянной основе, губернатор, замы председателя правительства, региональные министры и другие чиновники очень часто общаются с прессой - в этом плане у нас работа поставлена. Но, наверное, не на все вопросы всегда можно оперативно ответить - это тоже объективно, потому что есть вопросы, которые требуют более детального изучения.

Есть вообще риторические вопросы.

Да, есть вопросы, на которые не надо отвечать, потому что люди уже ответили. Бывает и такое. Тем не менее, это нормальная форма взаимодействия, потому что граждан могут интересовать разные проблемы. Мы стараемся на те вопросы, которые есть, на проблемы, которые существуют в Забайкальском крае, давать максимально развёрнутые ответы.

Что касается общественной приёмной, безусловно, это индикатор проблем, которые существуют в Забайкальском крае. Если происходит блокировка счетов или невыплата социальных обязательств, различных пособий, первое, что мы видим, - это поток обращений в общественную приёмную с тем, что такая ситуация в том или ином муниципальном районе или в целом по Забайкальскому краю накаляется. Поэтому работе общественной приёмной губернатора, безусловно, уделяется большое внимание. Это индикатор. Мы сразу видим, что наши коллеги в муниципальных образованиях или в органах исполнительной власти не вовремя реагируют, но граждане при этом уже обращаются, мы пытаемся снимать эти проблемы. Например, с блокировками счетов, которые, к сожалению, ещё пока есть, мы их снимаем в ручном режиме. Реагируем на иные проблемы, которые у нас существуют. Плюс, количество решённых проблем людей, которые обращаются в общественную приёмную, на самом деле, увеличилось. То есть мы стараемся в бытовых вопросах людям помочь.

Я надеюсь, что мы отдельный разговор посвятим анализу того, с чем люди приходят, какие проблемы удалось решить, потому что эта тема требует большего времени.

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшний разговор. В студии региональных «Вестей» был заместитель председателя правительства, руководитель администрации губернатора Забайкальского края Дмитрий Кочергин. Дмитрий Валерьевич, удачи вам. И пусть в общественной приёмной будет меньше кричащих вопросов, а будет больше благодарности за решение тех или иных проблем.

Будем стараться. Всего доброго!