Парламентское время, 29 апреля 2017

Апрель в Забайкалье - это всегда время не только очень сильных ветров и напряжённой пожароопасной ситуации, но и пора подготовки к предстоящим весенне-полевым работам. Именно аграрная тема, пожалуй, стала основной в этом месяце и для депутатов Законодательного собрания края.

Апрель в Забайкалье - это всегда время не только очень сильных ветров и напряжённой пожароопасной ситуации, но и пора подготовки к предстоящим весенне-полевым работам. Именно аграрная тема, пожалуй, стала основной в этом месяце и для депутатов Законодательного собрания края.

Хроника парламентской жизни

Проблемам обеспечения жильём детей-сирот было посвящено расширенное заседание комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям. В очереди на заветные квадратные метры сегодня стоят 7408 граждан этой категории. А между тем, за три последних года квартирами обеспечено менее тысячи детей-сирот. Одно из препятствий на пути решения проблемы - низкая стоимость квадратного метра – около 34 тысяч рублей, что не позволяет приобретать и возводить качественное и современное жильё. По итогам обсуждения правительству края предложено увеличить стоимость квадратных метров в квартирах для детей-сирот. Контрольное рассмотрение вопроса запланировано депутатами на сентябрь.

***

Нынешней весной в регионе дан старт сразу двум партийным проектам единороссов. Один из них - проект "Комфортная городская среда", предполагает приведение в порядок и ремонт дворов, скверов, парков и площадей. В этом году на его реализацию краю уже выделено 224 миллиона рублей. Какие территории будут приводить в порядок – полностью зависит от активности граждан. Предложения по реконструкции своего двора или зоны отдыха необходимо оставлять на сайте партии. В общей же сложности, за шесть лет реализации проекта "Комфортная городская среда" в край из федерального бюджета должно прийти более миллиарда рублей.

***

Ещё один парийный проект единороссов предполагает текущий ремонт и обновление материально-технической базы сельских домов культуры и рассчитан на три года. В этом году на его реализацию уже выделено более 27 миллионов рублей из федерального бюджета и ещё три миллиона - из краевого. Текущий ремонт пройдёт в 12 сельских домах культуры, ещё в 70 обновят материально-техническую базу.

***

Спикер краевого парламента Игорь Лиханов 10 апреля выступил в Госдуме с региональными предложениями к проекту федерального закона о приграничном сотрудничестве. Этот документ вот уже 13 лет обсуждается в нижней палате российского парламента. А между тем, он мог бы дать серьёзные конкурентные преимущества в развитии приграничных регионов России и способствовать более эффективному решению на их территории экономических, транспортных и социальных вопросов. По итогам обсуждения в Госдуме предложено доработать и принять закон о приграничном сотрудничестве уже нынешней весной.

***

На прошедшей 19 апреля сессии Законодательного собрания сразу в двух чтениях приняты изменения в бюджет текущего года. В результате, доходная и расходная части краевой казны увеличились на один миллиард 900 миллионов рублей. Большая часть дополнительных средств направлена в муниципальные образования на выплату заработной платы и погашение задолженности перед внебюджетными фондами. А кроме того, увеличены расходы на несвязанную поддержку в области растениеводства, тушение природных пожаров, переселение из ветхого и аварийного жилья, возмещение выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и санавиацию.

***

Вот уже три года в крае наблюдается существенное снижение уровня государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и организаций. Так, с 2014 по 2016 год такое снижение в региональном бюджете уже составило 36%. О том, как остановить этот пагубный для села процесс, говорили на правительственном часе, который состоялся в рамках апрельской сессии регионального парламента.

Главная тема

Главная причина спада объёмов полученной продукции как в растениеводстве, так и в животноводстве в последние годы, как прозвучало в докладе министра сельского хозяйства края Михаила Кузьминова, конечно, засуха. Но наряду с природными катаклизмами, сельскохозяйственным предприятиям разных форм собственности мешает быть стабильными недостаточность государственной поддержки. Более жёсткими стали и условия, на которых сельхозтоваропроизводители могут получить государственную поддержку.

Михаил Кузьминов, министр сельского хозяйства Забайкальского края: "На сегодняшний день в основу основ ставится результативность и эффективность".

При этом два вида наиболее эффективной государственной поддержки, которая оказывалась прежде и уже дала зримые результаты, сейчас приостановлены. Так, в этом году перестала работать программа по развитию мясного скотоводства, а тремя годами ранее затормозила 50-процентная компенсация затрат на приобретение техники. А между тем, именно устаревшие комбайны и тракторы - сейчас самая большая проблема аграриев.

Сергей Михайлов, первый заместитель председателя Законодательного собрания Забайкальского края: "Два эффективных направления господдержки мы пока притормозили. Это на технику и по мясной программе, которые дали нам возможность как раз именно плюсовую. Поэтому у меня предложение. Я понимаю сложность бюджета этого года, но в будущем вернуться, рассмотреть и всё-таки ввести".

Мешает развитию аграрного сектора в крае, по мнению депутатов, и непостоянство в оказании господдержки. Цырендоржи Дамдинов, к примеру, напомнил о ситуации, которая сложилась с техникой, полученной сельхозтоваропроизводителями несколько лет назад по лизингу.

Цырендоржи Дамдинов, депутат Законодательного собрания Забайкальского края: "Люди платили, до конца недоплатили за эту технику. А теперь Москва вдруг некоторое время спустя проснулась. И во-первых, она предложила заключить договор на совершенно других, более жёстких условиях. Многие наши аграрники, конечно, отказались от этого. И Москва, московский Росагролизинг теперь говорит: мы будем забирать технику".

Николай Мерзликин привёл ещё один яркий пример непоследовательности в политике поддержки аграрного сектора края. Он рассказал о потребительском кооперативе второго уровня "Читасельхозкредит-Забайкалье", который оказался в крайне затруднительном положении из-за отмены в регионе такого вида поддержки, как субсидирование процентной ставки по кредитам.

Николай Мерзликин, председатель комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности: "И вот наша государственная поддержка сегодня есть, завтра мы её прекратили. А кооператив - некоммерческая организация, вот ещё что очень важно, - он работает не на прибыль, но это касса взаимопомощи крестьян, которую создали сами. Это те люди, которые основу нашего села составляют".

Николай Мерзликин предложил включить в итоговое постановление Законодательного собрания пункт о безотлагательном рассмотрении правительством края вопроса о погашении кредиторской задолженности перед кооперативом "Читасельхозкредит-Забайкалье". С его поправкой согласились и другие депутаты, как и с предложением Сергея Сутурина постепенно довести уровень поддержки аграрного сектора, который сейчас составляет всего два процента в бюджете края, до пяти процентов.

Успехи в сельском хозяйстве сегодня невозможны без технической и технологической модернизации, однако в региональной программе развития отрасли на 2017 и два последующих года денег на эти цели, практически, не заложено. Выход из ситуации искали участники выездного заседания комитета по аграрной политике и потребительскому рынку Законодательного собрания края, которое проходило в Нерчинском районе.

Депутатский десант

Около 90% всей сельскохозяйственной техники в регионе - это старенькие тракторы и комбайны, давно отработавшие все сроки амортизации. И Нерчинский район здесь не исключение.

Владимир Шахов, председатель комитета сельского хозяйства Нерчинского района: "Наличие и состояние техники, конечно, желает лучшего. Сегодня из 229 тракторов самоходных, которые находятся в пользовании коллективных предприятий и КФХ, 80% - это техника, которая эксплуатируется более 20 лет. А такие трактора как КА-700, Ка-701 эксплуатируются 30 и более лет".

Приобрести новые машины для большинства хозяйств, особенно не очень крупных, сегодня проблематично. Крестьянско-фермерскому хозяйству братьев Турановых повезло - им удалось выиграть грант "Семейная животноводческая ферма". К десяти миллионам рублей государственной поддержки добавили, как это и положено по условиям гранта, шесть собственных. И приобрели сразу несколько единиц новой сельскохозяйственной техники.

Дмитрий Туранов, глава КФХ: "Мы купили зерномёт, сеялки. Мы приобрели пресс-подборщик приобрели, водовозку, УАЗик, два МТЗ и "Урал".

Такие гранты как "Семейная животноводческая ферма" и "Начинающий фермер" - это на сегодня, пожалуй, единственный вид государственной поддержки, которым могут воспользоваться для обновления парка своей техники такие небольшие сельскохозяйственные предприятия как у Турановых. Ещё один путь приобретения дорогостоящих машин с помощью государства, но уже для более крупных хозяйств - участие в программе развития мясного скотоводства. Именно с её помощью в ООО "Олекан", где разводят скот молочной красно-пёстрой породы и мясной абердино-ангусской, в прошлом году купили новые сеялки и два мощных "Кировца".

Виктор Дутов, генеральный директор ООО "Олекан": "За счёт программы по развитию мясного скотоводства в Забайкальском крае из федерального бюджета нам потраченные суммы за приобретённую технику возместили на 50%, но надо иметь деньги, чтобы оплатить, купить, а потом уже представлять заявление для дальнейшей компенсации потраченных средств".

Кстати, в ООО "Олекан" при покупке новой техники воспользовались ещё и скидкой, которую предоставляет своим клиентам завод "Ростсельмаш". В прошлом году она составляла 30%, а в этом - 20. Но для Забайкальского края, по договору с региональным минсельхозом, есть ещё и дополнительные 10%.

Такими же льготами вот уже два года подряд пользуются при покупке новой техники и в ещё одном крупном сельскохозяйственном предприятии, расположенном в соседнем Чернышевском районе - АО "Племенной завод "Комсомолец", где только за последний год техники и оборудования приобрели на 260 миллионов рублей.

Иван Нагель, инвестор АО "Племенной завод "Комсомолец", депутат Законодательного собрания Забайкальского края: "Техника - это одно из самых главных, потому что себестоимость урожая и себестоимость паров 80% - это ГСМ, и так как техника работает. Поэтому обновление техники - это обязательный фактор успешной работы сельского хозяйства".

В работе выездного заседания приняли участие специалисты сельского хозяйства из разных районов края, поэтому разговор получился живым и содержательным. Его участники предлагали вернуться как к финансированию программы развития мясного скотоводства, действие которой в этом году приостановлено, так и программы, которая предусматривала компенсацию стоимости техники.

Элина Акулова, председатель комитета по аграрной политике и потребительскому рынку Законодательного собрания Забайкальского края: "Но сейчас, может быть, о 50% речи можно не вести, у нас сегодня есть примеры, когда "Ростсельмаш" реализует нашим сельхозтоваропроизводителям технику уже со скидкой. Со скидкой по так называемому постановлению правительства, то есть, уже определённый размер снижения стоимости есть. Вот подхватить разницу, может быть, да, на первом этапе порядка 20%, чтобы довести её до 50. Наверное, это было бы правильно".

Без эффективных форм государственной поддержки, которыми могли бы воспользоваться как крупные, так и совсем небольшие сельскохозяйственные предприятия, техническое перевооружение аграрной отрасли не состоится. Поэтому при рассмотрении бюджета края на следующий 2018 год депутаты намерены настаивать на их принятии.

Старые машины скорой помощи, нехватка специалистов и лекарств - чтобы вернуть доверие пациентов, районная медицина нуждается в оздоровлении. Именно об этом шла речь на выездном заседании комитета по социальной политике Законодательного Собрания края в Петровск-Забайкальском районе. Вместе с депутатами в медицинских учреждениях сельских и городских поселений побывали и наши корреспонденты.

Депутатский контроль

"Порой возмущаются люди. Один вызов обслуживаем, другие ждут. Терпения не хватает, но объясняем по-хорошему, доводим. Они у нас как-то ожидают, слушаются".

Фельдшер участковой больницы посёлка Новопавловка Людмила Климова рассказывает, что обслуживает здешняя скорая помощь кроме своего посёлка ещё и соседние сёла Зугмары, Толбагу, Тарбагатай, а также участок федеральной трассы от Баляги до Хохотуя. Так что скорая помощь не всегда получается скорой. Тем более, что автомобиль, на котором приходится работать, всё ещё на ходу только благодаря "колдовству" водителей. Есть в больнице и другие проблемы, об одной из них депутатам рассказали пациенты.

- Просьба. Лекарствами бы нас хоть немножко обеспечивали.
- Лекарств нет?
- Лекарств, конечно, нет.

И это проблема, как выяснилось, общая для всех участковых больниц района.

Виктор Хрыков, главный врач участковой больницы с. Тарбагатай: "Обеспечены мы растворами, системами и шприцами, ну, и антибиотики у нас есть, и неотложка есть, которую можно оказать при инфаркте миокарда, нарушении мозгового кровообращения. Это у нас есть".

Все остальные лекарства пациентам приходится приобретать за свой счёт. И ещё, практически, во всех участковых больницах не хватает врачей, особенно стоматологов. Нет такого врача в Новопавловке, нет и в Тарбагатае.

"Очень сложно и все зубы у нас, в общем, запущены. Далеко-далеко. Потому что сложно. Не каждый поедет. И возможности такой нет. Это же время надо".

Не хватает не только стоматологов, но и педиаторов, и терапевтов. И вообще, работающие в участковых больницах и ФАПах врачи и фельдшеры - это не редко люди предпенсионного возраста. Вот, например, что услышали депутаты от заведующей ФАПом в селе Кули Натальи Яньковой.

- Но вы сколько планируете работать ещё?
- Ещё пять лет. Вот сейчас выучусь. Пять лет и всё.

Кто придёт на смену Наталье Владимировне, отработавшей фельдшером в родном селе 33 года, пока не ясно. Главный стимул для молодёжи - это заработная плата. А с этим у Петровск-Забайкальской центральной районной больницы пока проблемы.

Лариса Дедова, учасковый педиатр Петровск-Забайкальской ЦРБ: "Стимулирующие нам не платят в связи с тем, что постоянно говорят, что у больницы кредиторская задолженность. Стимулирующие выплаты нам прекратили, которые раньше платили участковым".

Петровск-Забайкальская районная больница, говорят в краевом минздраве, до последнего времени была в очень тяжёлой финансовой ситуации. Но полгода назад в учреждении поменяли главного врача и ситуация постепенно стабилизируется. О мерах, которые ещё необходимо предпринять для того, чтобы районная медицина выздоравливала, как раз и шла речь на выездном заседании регионального парламента.

Игорь Лиханов, председатель Законодательного собрания Забайкальского края: "Есть над чем работать. Есть над чем работать и депутатам местного уровня, и депутатам Законодательного собрания. Но и, конечно, основные вопросы были заданы министерству здравоохранения. Очень представительная была команда от министерства здравоохранения. Мы надеемся, что вопросы будут решаться положительно".

Что касается депутатов, то они берут исправление всех увиденных недочётов под свой контроль.